庆阳市农村土地流转情况简介

核心提示: 近年来,在市委、市政府的正确领导及省农牧厅的大力支持下,我市各级农牧、农经部门坚持以科学发展观为指导,积极探索创新农村土地承包经营权流转机制,依法有序推进农村土地经营权流转,使农村土地流转呈现出规模扩大、形式多样、主体多元、经营高效的良好发展态势,有效地促进了农村土地资源配置的优化、农业规模经营的扩大和农民经济收入的提高。

印象庆阳网   近年来,在市委、市政府的正确领导及省农牧厅的大力支持下,我市各级农牧、农经部门坚持以科学发展观为指导,积极探索创新农村土地承包经营权流转机制,依法有序推进农村土地经营权流转,使农村土地流转呈现出规模扩大、形式多样、主体多元、经营高效的良好发展态势,有效地促进了农村土地资源配置的优化、农业规模经营的扩大和农民经济收入的提高。

一、基本情况

截止2016年底,全市农村土地承包经营权流转面积累计达到151.67万亩,流转率22.67%;培育50亩以上规模经营主体累计达到1696个,规模经营面积54.47万亩。8县(区)、116个乡镇、1261个村都成立了农村土地流转服务和纠纷调解仲裁机构,有效开展土地流转信息发布、政策咨询、纠纷受理、价格评估、合同鉴证等服务和矛盾纠纷受理调解仲裁。

二、主要做法

一是加强组织领导。农村土地承包经营权流转工作涉及面广,政策性强,关系到农民群众的切身利益和农村改革、发展、稳定大局,近年来,我市制定出台了一系列政策措施,各级党委、政府都成立了土地流转领导小组,切实加强了政策指导和组织领导。

二是建立健全服务体系。按照“县有中心、乡有站、村有点”的总体思路,市农牧局制定了《庆阳市农村土地承包经营权流转服务体系建设标准》及考核办法,指导县区建成功能完备、运行高效、制度健全、服务便捷的县乡村三级农村土地流转服务体系。按照方便服务群众的原则,依托县区、乡镇政府服务大厅设立了土地流服务中心(站),确定专职工作人员,配备办公设备,设立信息发布、政策咨询、纠纷受理、价格评估、合同鉴证等服务窗口,有效的开展土地流转服务。目前,8个县(区)、119个乡(镇)、1261个村全部建立了土地流转服务机构。

三是规范土地流转行为。县乡农经机构提供全省统一的土地流转合同文本,指导土地流转双方签订规范的流转合同,累计签订土地流转合同15.55万份,签订合同的流转面积132万亩,占流转总面积的87.3%。同时成立了土地流转价格评估指导小组,公布了指导价格,建立了土地流转价格浮动机制和流转资金租金预付制度,完善了流转台账,规范了土地流转行为。

四是加强工商资本租赁农地监管。按照省市要求,各县区都制定了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的实施意见》,对工商资本租赁农地实现准入,建立了上限控制、资格审查、项目审核、分级备案、监督检查、租赁农地先付租金后用地等制度,已初步完成了工商资本租赁农地核查和分级备案,确保工商资本能将自己资金、技术和先进经营管理模式和农业技术装备带入现代农业,优化了土地资源配置,提高了劳动生产率,促进农业增效、农民增收。

三、存在问题及下一步工作打算

尽管我市农村土地流转工作取得了明显成效,但与市委、市政府的要求相比,与农民对土地与生产集约经营的需求相比,仍存在流转行为不规范、速度慢、效益差、管理滞后等问题。下一步我们将不断健全流转服务体系,规范土地流转服务,及时调处流转纠纷,进一步推进农村土地流转工作。

一是加快农村土地确权登记颁证。严格按照农业部调查规程和省上检查验收细则规范操作,重点把好权属调查、审核公示、数据库信息平台建设、档案整理和合同证书签订“五个关口”,加强督导检查,强化质量管控,在保证工作质量的前提下,切实加快工作进程,确保2017年完成确权登记工作任务。

二是创新农村土地流转模式。在正确引导农户通过转包、出租、互换、转让、入股等模式流转土地的同时,要积极鼓励和支持家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、土地流转公司等新型流转主体,大胆探索和推广委托代理、“土地银行”等新型土地流转模式,提高土地集约化水平和经营效益。

三是加快农村产权流转交易市场建设。依托各县(区)现有农村土地流转服务中心,整合林业综合管理服务中心,2017年全面加快农村产权流转交易市场建设,各县(区)要制订出台农村产权流转交易市场建设意见,建立“县有流转交易中心、乡有服务站、村有信息员”,县乡村联动的农村产权流转交易市场体系。

四是完善农村土地流转服务体系。目前,全市已初步建立了县、乡、村三级土地流转服务体系,但乡、村两级还不够完善。今后,要进一步健全乡、村两级土地流转服务机构、落实服务人员、完善信息资料,切实提高服务能力。年内,要采取随机抽查、定期通报等方式,督促各县区切实完善流转服务体系,增强服务能力。

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责任编辑:马梓萱
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